周朝成立时限于当时的各种条件，对整个中原地带的管理采用的是分封制，周朝天子自己管好自己的地盘，其他地盘全部划分给各个诸侯国，名义上土地是国家的，是周朝的，但实际上自主权还是在各诸侯国，诸侯国按时上贡

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